生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局等十個部門聯(lián)合召開會議，對2024-2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動進(jìn)行部署。本次會議傳遞出一個明確而堅定的信號：大氣污染治理將更加注重科學(xué)、精準(zhǔn)和依法治污，堅決反對過去部分地區(qū)曾出現(xiàn)的“一律關(guān)停”、“先停再說”等簡單粗暴的“一刀切”做法。
會議強(qiáng)調(diào)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境期盼的必然要求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我國大氣污染防治已進(jìn)入攻堅克難的關(guān)鍵階段，結(jié)構(gòu)性、根源性問題依然突出，尤其是在秋冬季，受不利氣象條件影響，重污染天氣仍時有發(fā)生。面對挑戰(zhàn)，治理工作必須向縱深推進(jìn)，從“治標(biāo)”加速轉(zhuǎn)向“治本”，而“一刀切”式的關(guān)停，不僅違背了依法、科學(xué)、精準(zhǔn)的原則，更會對經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運行和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全造成不必要的沖擊，損害企業(yè)特別是中小微企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，最終影響治理的可持續(xù)性和社會接受度。
為此，本次聯(lián)合部署著重強(qiáng)調(diào)了以下幾項核心原則與舉措：
- 突出精準(zhǔn)施策，實施差異化管控。 會議要求，各地必須基于扎實的源解析和排放清單，精準(zhǔn)識別污染來源和貢獻(xiàn)大戶。對污染治理水平領(lǐng)先、排放績效優(yōu)良的企業(yè)，應(yīng)予以鼓勵和支持，保障其正常生產(chǎn)；對存在環(huán)境問題但愿意積極整改的企業(yè)，要給予合理的整改期和技術(shù)指導(dǎo)；只有對那些嚴(yán)重違法排污、治理無望或不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，才依法依規(guī)采取關(guān)停取締措施。這要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)管必須像“手術(shù)刀”一樣精準(zhǔn)，而非“大砍刀”式橫掃。
- 強(qiáng)化協(xié)同治理，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排。 大氣污染成因復(fù)雜，涉及能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地等多方面。十部門聯(lián)合行動，正是為了打破壁壘，形成政策合力。部署要求，要持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖；深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動重點行業(yè)超低排放改造和深度治理；優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，持續(xù)淘汰老舊車輛，加強(qiáng)移動源污染管控；強(qiáng)化面源污染治理，抓好秸稈綜合利用和禁燒，精細(xì)化管控施工和道路揚(yáng)塵。
- 夯實科技支撐，提升治理能力現(xiàn)代化。 會議提出，要充分利用大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、熱點網(wǎng)格、走航監(jiān)測、遠(yuǎn)程執(zhí)法等現(xiàn)代化技術(shù)手段，實現(xiàn)對污染源的實時監(jiān)控、快速識別和精準(zhǔn)鎖定。加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警能力，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實施企業(yè)績效分級和應(yīng)急減排清單化管理，確保應(yīng)急措施有效、可操作，最大限度減少對經(jīng)濟(jì)社會的影響。
- 堅持依法依規(guī)，維護(hù)公平市場環(huán)境。 “一律關(guān)停”本質(zhì)上是懶政、怠政的表現(xiàn)，與法治精神相悖。部署明確要求，所有治理措施都必須于法有據(jù)、程序正當(dāng)。要保障企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)，杜絕隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。通過營造穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
此次十部門聯(lián)合部署，是對大氣污染治理思路的一次重要校準(zhǔn)和升級。它表明，中國的環(huán)境治理正在走向成熟，不再追求短期、表面的“空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)”，而是致力于構(gòu)建一套長期、穩(wěn)定、高效且富有韌性的治理體系。告別“一刀切”，擁抱“精準(zhǔn)治”，這既是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的尊重，也是對治理智慧的考驗。唯有如此，藍(lán)天白云才能從“奢侈品”變?yōu)槌B(tài)，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色也才能更加鮮明。
